任內與台斷交、與北京建交!卡特逝世 分析:美中關係難回頭

美國第39任總統卡特(Jimmy Carter)過世,消息一度登上中國微博熱搜榜,中國國家主席習近平也發聲弔唁,主因是在他任內,美中2國正式建交、美國與中華民國斷交。針對卡特辭世,兩岸對其功過褒貶可謂兩極,他在中國境內普遍享有高評價,卻遭不少台灣人認定是「曾出賣台灣」的人,不過有外媒指出,儘管北京可能會試圖利用卡特逝世、為其哀悼的機會,欲緩和美中近年越發緊張的關係,但2國關係再也回不去,已是難以改變的事實。

我是廣告 請繼續往下閱讀 根據《自由亞洲電台》報導,卡特於1977年至1981年擔任美國第39任總統,曾見證美中於1979年正式建立外交關係、鄧小平訪美等歷史時刻,同年美國國會通過《台灣關係法》,並由卡特簽署實行,聲稱這保護了台灣與美國的利益。

對於卡特積極推動美中建交,美國聖托瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元分析,當時的時空背景是冷戰,美國的頭號敵人還是前蘇聯,如果可以聯合中國去對抗蘇聯的話,蘇聯倒台的機會更高。而從中國的角度來說,在外交關係、貿易及經濟發展上,在與美國建交後,都朝著比較正常化的方向前進,某種程度上,卡特可算是把中國帶向經濟發展的一位美國總統。

儘管卡特與中國建交的歷史決定,一度為中國改革開放新氣象帶來希望,但往後數十年,美中關係複雜的一面逐漸被折射出來,卡特心繫的中國政治改革終究未能如願。

▲卡特卸任美國總統後仍多次拜訪中國,圖為他2009年時,與前國務卿季辛吉一起,出席紀念中美建交30周年研討會活動。(圖/美聯社/達志影像)
報導指出,卡特是一位有著「中國情結」的總統,卸任後多次訪中,直到去世前幾年都仍在關注中國。至於卡特究竟是否對中國抱持過於天真的幻想,紐約市立大學政治學教授夏明認為:「美國確實有一群非常良善的人,或許在一些人眼中,他們對中共專制及共產主義毒性的理解不足。」

時事評論家橫河則聲稱,美國其實有很長一段時間,在制度方面,對中國並沒有太多想法,也不認為中共的社會制度會對美國造成威脅,是到最近這些年才發現的。而且卡特對於美中建交的貢獻,在他看來,可能也沒有人們說的那麼大:「尼克森已經打開大門了,所以誰在那個位置上都會完成(建交)的。」

有鑑於美中關係近年持續緊張,新一任美國總統川普(Donald Trump)即將於1月20日就職,美中關係更增添不確定性,對於習近平弔唁卡特、向美方釋放出緩和雙邊關係的訊號,是否意味著美中關係有可能再度回升,分析直言:「現在中國毋庸置疑,就是美國的最大挑戰者,這個冷戰就是必定會發生,也不大會有根本性的改變。」

分析認為,美中關係回不去,主要問題不在美國,而是在中國,習近平上台後倒行逆施,給各方面都造成了相當的反感。何況過去幾年,美中緊張關係暴露出的,都是一些根本性的、難以調和的衝突,而且在中共執政合法性受到挑戰之際,它必須依靠民族主義、表現為對外強硬,即使川普上台、川習會有望,估計川普政府的對中政策,相較於他第一任期時,也不會有太大改變。

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