挪威情報署先前發布年度安全挑戰評估，提到中國和俄羅斯都想改變國際秩序，而中國對挪威雖無軍事威脅，卻想把勢力拓展至北極地區，其經濟力量與非正式貿易制裁則最具影響力的工具，並稱中國解放軍要在2027年成立百年達成現代化裏程碑，不只是為了降地美國在其周圍行動，還能進犯台灣。
挪威情報署（NIS）隸屬於國防部，與與警安署（PST）、國安署（NSM）每年第一季會發布威脅及風險評估報告，3份報告均已於2月12日發布。NIS署長史騰索尼斯（Nils Andreas Stensønes）直言，中國和俄羅斯有共同野心，建立不以自由價值為主的國際秩序。
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