因應台海危機,美日安保迎來史上最大升級!《金融時報》獨家:駐日美軍將提高指揮權限,自衛隊「統合作戰司令部」年底成立

日本海上自衛隊。(自衛隊官網)

英國《金融時報》24日獨家報導,日本首相岸田文雄將在4月訪美之際,與美國總統拜登共同宣布「重組駐日美軍司令部」,藉此強化美日雙方的作戰規劃與軍事演習;自衛隊年底也將成立「統合作戰司令部」,強化美日軍事合作與同盟。岸田文雄與拜登將在美日聯合公報中說明指揮體系改革的細節,《金融時報》與《讀賣新聞》都強調,相關改變就是為了應對台海危機的挑戰。

《金融時報》將這次美日之間的軍事合作變革,稱為美日安全同盟規模最大的一次升級,甚至是「對抗中國的重要舉措」。雖然東京與華府均未正式宣布此事,但《金融時報》引述五位知情人士都證實了這項規劃,並稱美國與盟國希望加強安全合作,應付來自中國的日益嚴峻的威脅,尤其是針對台海危機進行合作與相關規劃。《金融時報》與日本的《讀賣新聞》也都報導了自衛隊今年將成立「統合作戰司令部」的消息,強化海上、空中、陸上自衛隊等部門的協調。

雖然美日兩軍每年都會舉行聯合演習,但在2011年東日本大地震的聯合救援行動結束後,時任自衛隊統合幕僚長(相當於參謀總長)的折木良一指出,相關行動必須跟遠在夏威夷的印太司令部進行協調,而不是跟日常對口的駐日美軍指揮官協調,這非常不方便。 折木良一對《金融時報》表示,如果美方能加強駐日美軍的指揮權限,這相當於對中國和北韓發出強烈的戰略信號,從威懾的角度來看非常有意義。

《金融時報》指出,拜登政府目前考慮的模式之一,是建立一支新的美軍聯合特遣部隊(隸屬美軍太平洋艦隊),新部隊的四星指揮官待在日本的時間會比現在更多,更會逐步將更多特遣艦隊轉移到日本,或者直接升級駐日美軍司令部的權限。《讀賣新聞》則引述知情者說法,表示雙方也在考慮其他做法,包括在日本個美日聯合小組,將在年底設立的「統合作戰司令部」,也有助於強化雙方的資訊共享與物資調度。

美國笹川和平基金會(Sasakawa Peace Foundation USA)的詹姆斯·肖夫( James Schoff)說,美國與日本確實需要加強和明確領導和行動關係,以便針對和平時期與危機時期進行規劃。 即便美方可能在平時從夏威夷「通勤」到日本執行任務,但他們需要在日本全時派駐聯合參謀人員,這種作法能夠贏得日方信任,從而執行一系列切實可行的雙邊任務。《金融時報》說,東京方面一直想說服美方在日本設立四星指揮官,不過國會山莊並不同意這個提議。

《讀賣新聞》指出,這次變革涉及美日簽署新的安全協議,這也是1960年修訂《美日安保條約》以來,雙方再度重建同盟關係。《讀賣》也強調美日強化同盟之際,正值台海兩岸緊張局勢加劇,北韓則重啟針對日韓海域的飛彈試射。隨著日台關係強化,日本與中國之間的緊張關係卻顯著加劇,雖然日本與被中國視為領土一部分的台灣沒有正式外交關係,但《路透》去年 9月卻指出,其實日本防衛省在台灣派有事實上的防衛駐在官(相當於駐外武官)。目前日本仍然是美軍最大的海外駐軍地點之一,駐日美軍約有5萬4千人、軍眷4萬5千人,還有8千名文職人員。

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