中國官方今年取消了30年來慣例舉辦的「兩會」後總理記者會。自去年3月上任中國國務院總理以來,李強一直在淡化自己的地位和影響力,甚至沒有登上作為中國二號人物最受世界矚目的年度舞台。
學者們進一步指出,中共領導層的權力結構已形成「習近平一人獨大」的制度。在中共中央政治局的七名常委中,除了最高領導人習近平外,其他六人都是由習近平親自分配職責,然而這些常委只能為習近平分憂,而無法分權,更不是習近平的接班人。
從取消總理記者會到修訂《國務院組織法》
中國全國兩會期間,首次修訂實施超過40年的《國務院組織法》。修法內容涵蓋,確立國務院和中央人民政府的執行和行政機關地位,並規定了人民銀行行長等人作為國務院組成人員。
李強出任總理後,通過新的《國務院工作規則》,將國務院地位進一步弱化;同時,李強在會議場合上不再提到「憲法重要職責」、「人民監督」等詞語。寇健文認為,這其實也反映國務院負責對象改成了黨中央。過去總理作為政府實際領導擁有經濟決策權,而中共中央總書記負責意識形態和政治的模式已經不再。
政大國關研究中心助理研究員曾偉峯補充道,《國務院工作規則》的修訂是李強去年上任後的首要事項。根據新版規則,發生重大事項與情況必須及時向黨中央報告。曾偉峯解釋說:「總理不再是政策詮釋者,而是政策執行者。根據新的工作規則,若舉辦總理記者會,李強被問及無法回答的問題,是否必須即時向黨中央匯報?因此,不舉辦記者會也有其合理性。」