2022年2月24日,俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵,二戰之後歐陸規模最大的軍事衝突登場,以北約為首的國際社會紛紛伸出援手,協助烏克蘭軍民抵抗強鄰。不過當戰爭進入第730天,這場殘酷的區域衝突非但沒有結束跡象,甚至對其他地區的安全與穩定構成挑戰。華府智庫蘭德公司(Rand)針對俄烏衝突的發展、影響、可能的結果與解決方案列出一系列QA,在烏克蘭戰爭兩週年之際,剖析這場牽動全球局勢的長期戰。
Q1:過去一年發生什麼事?
不過大體而言,烏克蘭確實面臨戰線停滯不前,西方援助力道放緩的兩大挑戰。問題是,缺少西方軍事援助,烏克蘭就無法在戰場上扭轉局勢,但在西方出現「烏克蘭疲勞」的情況下,基輔也越來越難以實際表現爭取更多援助。西方的態度發生轉變,是因為西方的政治領袖終於意識到這是一場「漫長的戰爭」,尤其包括美國在內,今年有數十個國家舉行大選,最新的民意也將左右俄烏戰場的發展。
Q2:一年後會發生什麼事?
雖然烏克蘭戰爭已經轉入消耗戰,但專家們認為影響最後結果的真正「戰場」,其實是年底的美國總統大選。因為這將決定美國對烏克蘭的援助能否持續,「這場戰爭只能在烏克蘭打贏,但卻有可能在華府打輸」。不過也有專家認為俄羅斯陸軍可能會在今年夏天崩潰,究竟是俄羅斯的後勤先垮掉,還是來自美國的援助先斷絕,似乎是這場消耗戰的勝負關鍵。
Q3:美國的援烏政策過去一年有何變化?
雖然美國一直採取「只要有需要,我就會幫忙」的態度,但美方也希望烏克蘭採取更多的防禦姿態,這可能是為了節省資源,因為進攻通常比防禦需要更多裝備與彈藥。另一方面,美國雖然願意伸出援手,但考慮到華府政治的變幻莫測,沒人能夠確定美國的援助能夠持續多久。值得注意的是,烏克蘭2023的反攻失敗後,美國似乎對於烏克蘭攻擊俄方境內的高價值目標更為寬容,西方國家也願意提供更多樣的彈藥。