北歐國家靠一中政策保有與台灣互動彈性 卻擋不了中國強加一中原則

瑞典、丹麥、芬蘭、冰島、挪威等北歐5國與美國國旗。(資料照,AP)

隨著挪威和我國分別於2004、2017年關閉所設代表處,目前北歐5國中,僅丹麥、芬蘭和瑞典與我國有互設館處。丹麥國際關係研究所高級研究員佛斯比撰文直言,「一個中國」政策是把雙面刃,其模糊性使北歐國家有與台灣互動的彈性,卻因無法表明立場,反讓中國藉此在其他領域拓展影響力。

佛斯比在報告中指出,歐洲各國的一中政策不盡相同,而面對中國對台灣的軍事恫嚇,歐盟執行委員會不只強調其對一中政策的最終條件本質,還展現深化與台灣既有多面向關係的意願,包括關於先進技術及關鍵供應鏈,只是歐盟成員國仍難達到一致。

佛斯比說,保加利亞、希臘等「孤立主義者」(isolationist)顯然獲得法國支持,拒絕「捲入不屬於自身的危機」,反觀捷克、立陶宛,甚至德國等是「擴張主義者」(expansionist),透過與台灣在政治範圍有些互動,並建立部分新領域的合作,測試一中政策的限制。

冰島國旗。(資料照,美聯社)

冰島、挪威與台幾無往來

此外,北歐國家與台灣在務實往來,執行非官方關係上,同樣分成冰島與挪威的孤立主義組和丹麥、芬蘭和瑞典的務實主義組,前者和台灣毫無雙邊往來制度化管道,後者則是為了推動自身經濟利益。《外交家》2月27日佛斯比的文章,提到丹麥外交部把在台灣的丹麥商務辦事處在中國的外交代表機構中。

丹麥1950年承認中華人民共和國(PRC)為唯一的中國合法政府,但對台灣政治地位未採取任何立場。佛斯比說,把丹麥商務辦事處列為在中國的外交代表機構之一可視為錯誤,但當中國外交部長王毅2021年11月與丹麥外長庫服特(Jeppe Kofod)會晤,肯定丹麥遵循一中原則,丹麥沒有公開澄清。

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